淮安市淮安区老科协   王忠珍

毛泽东说过：“世界上没有无缘无故的爱，也沒有无缘无故的恨”。我们这些经历过贫困岁月的老人，都打心眼里感恩共产党，从骨子里热爱共产党。我们都是从农村进城的，祖祖辈辈都是种田人，我们对共产党给农民的恩德有切身认知。从我们老淮安县“三农”问题入手，我来谈谈新旧社会两重天的故事。

旧社会我们淮安农民到底有多苦？

民国时期（国民党统治时代），统治阶级对农民敲骨吸髓的盘剥。那时农民称国民党叫“刮民党”。我们淮安县农业、农村、农民是什么状况呢？

淮安农村土地绝大多数被封建地主和富农所占有，贫雇农占地极少。民国三十五年（1946）全县有12.61万户，可耕地168万亩。占农村总人口不到5%的地主占有70%的土地。有的地区地主占有土地甚至高达90%以上。如石塘区20个乡，地主占有土地总面积的90%左右。该区鹅钱乡有678户，3318人，耕地6409.7亩，其中地主5户，16口人，只占总人口的0.5%，却占有土地总面积的93.3%；农民673户，3302人，占总人口的99.5%，仅占有土地总面积的6.1%。全乡除9户赤贫无力租田耕种，大部分农户都种地主的田。此外，一些学堂、寺庙、教会也占有部分土地。拥有地权的业主，出租土地，收取地租。地租的主要形式有以粮食为主的实物地租，劳役地租和货币地租等。地租量一般高达全年收获量的50—70%。此外，还有其他名目繁多的额外剥削。如地方政府的苛捐杂税，以及押租，写田礼，虚田实租，看稻费，孬租打折，尾欠租加利，高利贷滚剥，大斗大戽等。这样，农民一年辛劳已所剩无几，甚至不够交租。淮安县临城区刘伶村80%是佃农，由于交不起地租，全村有三分之一以上佃农年年全家外出逃荒。

清康熙五十年（1716），淮安执行“地丁合一，推丁入亩”的赋税制度，合称为“地丁”。“地”和“丁”是两种税。“地”以田亩数征收赋税，“丁”以人口为基数征役。淮安田亩在清代无较大的变更，基本保持在280余万亩（当时山阳县域比民国时大）。因此多年来田赋额波动不大。全县应征田赋约为米1.4万石，麦2100石。民国初，基本上是沿袭清制征收田赋。淮安田赋主要为“地丁”、漕粮银及各项附加税目。江苏省裁定地丁每亩为1.8元，其中省征1.5元，县附税0.3元。民国十一年（1922），淮安田赋为银3.65万两（每两折1.75元），米1.48万石。民国十九年（1930）6月，废银两收征银元，当年淮安实征田赋额9.62万元。民国二十二年（1933），淮安田赋正税15.05万元，实征附加税41.33万元。民国二十四年（1935），征得田赋及附加共56.38万元。民国时期，田赋附加名目繁多。民国初，淮安田赋附加主要有治运经费、复兴事业费、壮丁费和治安费等。民国十七年（1928），田赋附加有新案亩捐，修路费、清乡费、警备费、地方亩捐、普教育捐、积谷捐、防务费、自治费、征收费、汽车公股、辅助警备捐、清乡分局经费等14项，民国二十年（1931），田赋附加增至18项。有县税附加、筑路亩捐、水利专款、党部经费、警察费、区政费、实业费、教育费、公安经费、预备案、积谷捐、清丈费、串票费、保卫团费等。每亩各项收征额皆有明细表，这里免述。据1946年12月调查，载于1952年12月华东军政委员会土地改革委员会编辑的《江苏农村调查》中一篇“封建堡垒盐阜分区淮安县石塘区的《田到手，苦临头！为了交租日夜愁》短文阐述：当年佃农遭受的租地封建剥削名目有：

押租：还没有开始耕种前，地主叫农民先交一定数量的粮或钱......。

写田礼：在换揽时，佃户要给管事的先生和地主送钱。佃户子孙继承、兄弟分居、地主加租都得换揽，凡是换揽都要给钱......。

强迫换田：每换一次，不但又可讨一次田礼，还可多要......。

分租包租：分租一般对半分，包租一般也相当于分租，一亩地包五斗至一石以上，荒年照要.......。

虚田实租：往往十亩地只有九亩或八亩落种.....。

小租：地主家仆人开支也要佃户出支，一般每亩田要交小租二升至三升。

屋基包租：佃户住屋基是老板的，也按亩交租七斗至一石三斗不等。

特涨租：地主家红白事开支，则要加佃户租额......。

提种租额：提种每石一斗，另外每收一石又加三升，荒年不补种.....。

尾欠租加利：当年欠挂未缴足的第二年交加利。

烧青苗：青苗长在田里，地主要长租要拿田，佃户舍不得丢田，只好答应加租。

租鸡租草：佃户要额外送鸡，送草给地主。

大眼看租：地主看租往往估高收成，加收租粮......。

打方费：地主派人下乡看收成，以方框打在田里计算收获量，佃户一定要送钱给打方的人，以求打方“客气些”。

看稻费：每年秋天将收稻时，佃户要请地主管事的先生下乡看稻的收成，佃户照例送钱请吃。

独差钱：地主专门养一个差人专司催租抓佃户。独差来催租，佃户要送钱。

大斗大斛：地主收租粮的斛子，均较街市或乡间通行斛子要大，一般为加二。

地主收租的粮食要经晒、滚、筛、风等精细程序，保证所交租粮干净、足额。

五种起租验粮法：即水里漂；手砻验；签子试；垫风斗；分上下风......。

出仓费：地主出售仓房里粮食时的开支，要佃户负担。

四时八节送礼、供饭......。

剥削无孔不入，名目繁多，修补一样不管。如盖仓费、修车、挑沟挖圩，包黑坊等，地主概不出钱。佃户小工、出差，地主不花劳务钱，随叫随到。地主不出捐、不派税、都往佃户身上摊派。

二老板另行剥削：住房剥削、包吃包做、转租剥削。打骂奴役，甚至活埋：虐待雇工、家生子、强占妇女，勾结伪军压迫佃户，仗势杀人，鞭打佃户，可怕的庄规。滚田地、逼人命的利债：高利贷、青苗钱、印子钱、种子钱、逼头钱、连利捆，随涨不落。包头钱、小耳朵、连利滚、月份利。

还有一种叫“不驮租”盘剥法：地主把租谷暂存放在佃户庄上，蚀耗风干要佃户认，不得少一两粮。

原载于1949年1月14日《两淮报》上《解放前的淮城农村》一文，介绍淮城市下关区黄土地乡第二保的苛捐杂税有17种：如征兵费、枪支费、弹药费、慰劳费、铅絲费、杂支费、马料费、马草燃料费、阅报费、公粮、预借公粮、通筹米、服装费、基金费（修理地方治院）、学费、公路费、城工费等。一年中遭国民党还乡团所抢粮食350石零9斗二升......。

抗日战争时期，淮安民国政府、抗日民主政府和汪伪政府三个政权一度并存并立。各在自己的地盘内征收田赋，但抗日民主政府对农民是薄赋轻徭，还采用了“借富救贫”的办法救贫。当时征收公粮的标准是拥有田亩3亩以下的免征，3亩以上每亩5市斤，25亩以上的每亩征7.5市斤，500亩则每亩征9市斤。民国三十一年（1942），因年荒歉收，公粮公草皆未完成征收任务，而农村中确有很多贫苦人家断炊。中共淮安县委采取“借富救贫”方法，动员、鼓励地方士绅、富户借粮济贫，共借到粮食75万斤，山芋干1800斤，帮助贫苦人家度饥荒。

民国时期淮安农民苦不堪言。农户家徒四壁，一贫如洗，缺衣少食是常态。农民住的是阴暗、潮湿、狭小破旧的泥坯房子。沿荡湖区农民房屋基本上清一色的芦苇、蒲草打笆、盖屋、四周芦苇笆围墙。砖瓦房对农民是天方夜谭。因为穷，一旦患病，小病强忍，大病等死。当年乡镇集镇上有少量的中医诊室，没有西医。农民抓中药的钱从何而来？

广大农村农民是你想象不到的贫穷，想象不到的苦难、忍受屈辱与岐视。我家所在的车桥镇高舍村，民国时99%农民是佃户，我的一位叔祖父叫王永殿，在地方上仅仅是一个富农，也欺压佃户。一次村南一个农民穿了一条半新的裤子走亲戚，从王永殿门前路过时，被王发现后，他恶狠狠的说：“某某某，那裤子也是你该穿的吗？”可怜这位农民当他面脱下裤子，只穿一条坏裤衩子，把那件裤子裹着掖在膀窝里，要到他家亲戚庄头上才重新穿上这条裤子，而这条裤子还是借来的旧裤子，这是我父亲讲给我的真实故事。我们淮安县以农业为基础的饮食服务业是淮商一大特色。麻油茶馓、文楼蟹黄汤包、淮安蒲菜、平桥豆腐、钦工肉圆、宴乐长鱼、朱桥烩甲鱼、淮饺等名扬江苏。但河下文楼汤包，淮城鸡汤蒲菜、平桥豆腐等名点名菜，有农民去吃过吗？

一九八四年出版的《淮安乡土》和一九九五年出版的《淮阴市志》上这样的话，高度概括了民国淮安“三农”概况：“辛亥革命以后......军阀和豪绅地主勾结起来，残酷的盘剥老百姓，加上连年水旱灾害，兵祸水患，淮安人民的生活日益贫困。特别是广大农民，食不果腹，衣不蔽体，挣扎在死亡线上。连较为富庶的南乡，也有百分之七十的农民沦为佃农。佃农租种地主的土地，每年收获的粮食交了地租以后，所剩无几了。每年秋后，都有大批农民泥门逃荒”。“农业长期多灾低产，人民生活极度贫困，故有‘淮贫’之说。每逢灾凶之年冬春之时，广大贫苦百姓多有食草根，着芦花者，甚至因饥冻而倒毙路旁，典妻当媳卖儿鬻女者亦有所见。有的地方十室九空，百姓大批流入江南乞食或做苦力，故至今上海、南京等城市，原淮安人后裔较多。”

中国是有着三千年封建历史的农业大国。人口中占绝大部分是农民，这种特殊国情，农业、农村、农民问题注定成为历朝历代的一个永恒的话题。

“三农”的首要问题是土地，土地是农民的命根子。历代农民起义的最大目标都是为让农民能有田耕种，有口饭吃。到近现代时，太平天国《天朝田亩制度》提出“凡天下田，天下人同耕”，可仅仅是象征性口号流于空想。1924年孙中山提出“耕者有其田”，尽管具有先进性，但代表的是资产阶级力量。从封建社会到民国政府都没有解决好农民的命根子土地问题，

只有中国共产党才真正彻底解决了农民的“耕者有其田”的问题。1946年5月4日中共中央发出《关于清算減租及土地问题的指示》（简称“五四指示”）。将抗日战争时期实行的减租减息政策改为沒收地主土地改革试点工作在我们淮安县展开。华中分局组成以李坚贞（女）和王文长为首的土改工作组，到石塘区钱鹅乡进行土改试点。5月底，邓子恢自延安回淮安后亲自抓土改试点工作。与此同时中共淮安县委以临城区刘伶村为土改试点开展土改工作，6月底，县委为贯彻中共中央＂五四指示”，在全县全面开展了土地改革工作。到1946年所底，淮安基本上完成了第一次土地改革工作。从1947年2月完成了第二次土地改革工作开始直至1951年3月（其间因淮海战役支前工作暂时搁置过一阶段）淮安县全面结束了土地改革工作。

时过境迁，七、八十年后的今天，党和国家领导人，在国家发展的大政方略中，年年把“三农”问题列入重要议事决策日程，党的十八大以来，习近平总书记三次出席中央三农工作会议，每次都作出重要指示。习总书记说：“农为邦本，本固邦宁”，“要用大历史观来看待农业、农村、农民问题”。为我们深刻理解＂三农”问题，更好的理解我们共产党、我们这个国家、这个民族提供了全新的视角。以习近平同志为核心的党中央把打好脱贫攻坚和乡村振兴战略同步进行。特别是习总书为脱贫攻坚工作真正是殚精竭虑，栉风沐雨，呕心沥血。在全党全民的砥砺奋进下，到了2O21年贫困地区农民终于摘掉了千年以来的贫困帽子，这是震撼全球的一件大事！如今农民种田不但免除所有赋税、相反地还反哺农业：发放粮食直补金，土地经营保护费、秸秆还田补贴费。60岁以上农民按月领取生活补助金。还有医疗保险补贴；农村危房攺造补贴，村庄老旧房拆迁改造补贴，困难户年领取低保金2020年全国户均已达5800元……。这一系列惠民政策措施无不体现了党对农民的关爱。李总理说：“要坚持政府过紧日子，坚决压减一般性支出，将节省下来的资金重点用于民生特别是解决民生难事，加大困难群众兜底保障，切实让人民群众的日子逐步向好”。这是党的高层领导者关心人民群众掷地有声的暖心话。

中央政府是这样说的，也是这样做的。

如今的农村面貌，农民的衣、食、住、行在天翻地覆的向好变化着。新旧社会两重天，淮安农民感党恩。我们不能忘记过去。革命导师列宁说：“忘记过去，就意味着背叛！”