万玉廷　姜瑞荣  杨登平

淮河是一条具有传奇色彩的河流，也是新中国成立后第一条全面系统治理的大河。70年来，淮河治理取得显著成效的历程。让素有“淮水走廊”之称的金湖人民感受颇深。

洪水走廊

地处苏北里下河地区的金湖县，头顶洪泽湖，脚踩高邮湖，怀抱白马湖，腰挂宝应湖，淮河入江水道纵穿腹地。全县总面积1393.86平方公里，其中水面420.8平方公里，水面占总面积的1/3。

由于金湖县地处淮河下游，承接着淮河上中游16万平方公里的洪水宣泄入江，历史上素有“淮水走廊”之称。金湖县的发展史，是治理淮河取得根本性胜利的见证，也是金湖县从“水利金湖”到“水美金湖”，发生天翻地覆变化的见证，更是金湖人民发扬“愚公移山”“大禹治水”精神，顽强拼搏，默默奉献，让“淮水安澜”的见证。

淮河发源于河南省桐柏山，古代淮河上游来水丰富，下游河道深阔，畅流入海，给人们带来舟楫与灌溉之利，时有“江淮熟，天下足”之美誉，也留下了“走千走万，不如淮河两岸”的民间谚语。然而，南宋绍熙五年（1194），黄河阳武段决口，夺泗夺淮，从淮河历史发生从“利”到“害”的根本性转折。至明朝中叶，黄河更是形成全面夺淮之势，多年来的黄水带来大量泥沙，使淮河下游日益淤塞，便在泗州及淮阴、扬州三府的低洼地区漫流，猖狂肆虐。清康熙三十五年（1696），终于发生了“水漫泗州”使泗州城彻底被泥沙和洪水埋没的惨痛事件。宝应湖、白马湖、高邮湖及整个里下河地区水灾频繁，民不聊生。

千百年来，桀骜不训的淮河水，像一匹脱疆的野马，曾经制造过多少人间悲剧。尤其是洪泽湖下游——横贯金湖的三河进入高邮湖一段，河道弯曲，泥沙淤塞，宣泄不畅，十年九灾。翻开当地史籍，“堤岸决，田禾尽没”。“七月决堤，一片汪洋，无分河海”等记载，连篇累牍，令人触目惊心。1938年，国民党反动派丧心病狂地炸开了花园口黄河大堤，黄水夺淮，两水争道，直扑淮河下游。不到一夜工夫，金湖境内300多个圩口全部沉没。洪水席卷了所有村庄，在一片白茫茫的激流里，到处漂浮着房料、柴草和人畜尸体，单是唐港德兴圩一处就淹死200多人。在地主家做长工的丁厚喜，心急如焚地赶到自家的村庄时，只见大水早已围住了他家的茅草屋。站在沉没的小圩上，遥望妻儿伏在即将坍塌的屋顶上呼救，他捶胸、哭喊也无济于事，只得眼睁睁地望着一个浪头后没了一家四口的生命。“芦柴把子芦柴墙，芦柴捆子做大梁，洪水一冲净大光，家破人亡去逃荒。”这就是当时金湖地区人民饱受水患苦难的真实写照。

治理淮河

新中国成立后，淮河治理也开始上升为国家工程。1950年10月14日，中央人民政府政务院颁布《关于治理淮河的决定》，周恩来总理提出了“蓄泄兼治”的治淮方针。1951年，毛泽东主席发出了“一定要把淮河修好”的号召，极大地振奋了淮河两岸人民治理淮河信心和决心。为此，国家紧接着治理淮河上中游，王家坝、三河等节制闸建成后，开始发挥着“平时蓄水、集中泄洪”的作用，但还没有从根本上解决淮河下游的洪水出路问题。

为了让淮水有一条出路，金湖人民不等不靠，发扬自力更生的精神，开始沿着由水路冲击的河道的基础上，浚深筑圩，兴办淮河入江水道的雏形工程。1958年11月上旬，宝应湖西工委（金湖县前身）组织民工20610人。经过122天连续作战，筑成总长45.5公里的大堤雏形，共完成土方261.34万立方米。因为仅仅凭借金湖地区一地之力，人力物力严重不足，以致工程标准偏低，没有真正发挥行洪作用。对于这一雏形工程，圩堤虽然很长，而顶部只有一丈宽，远远望去，就像一条篇担，所以被当地人民称其为“扁担圩”。但就是这条“扁担圩”，蕴含了金湖人民为了“淮水安澜”勇挑重担的精神。

1968年底，国务院批复国家水利电力部，“同意江苏省兴办淮河入江水道。”1969年10月，江苏省革命委员会在金湖县召开淮河入江水道工程全面开工大会。参加施工的有六合、扬州（含现泰州市）、淮阴（含现宿迁市，现为淮安市）三个专区，下属金湖、六合、仪征、盱眙、高邮、邗江、淮阴、淮安、宿迁、涟水、灌云、灌南、沐阳、泗阳等20多个县。当日，20多万民工云集金湖，还有华东水利学院（现河海大学）的教授、讲师和越南留学生参加开工典礼和施工劳动。工地上标语遍布，彩旗招展，播音嘹亮，人声鼎沸，气势恢宏，古今少有。当时，还动用了直升飞机拍摄了壮观的施工场景。金湖人民要求兴建淮河入江水道的夙愿终于实现了。

淮河入江水道竣工后，宝应湖变为内湖，境内洪水入江线路缩短了200多公里，防洪圩堤由275.5公里缩短至115公里，设计防洪标准提高到三河闸泄洪量每秒1.2万立方米。这使包括金湖地区在内的整个里下河地区摆脱了洪水威胁，更重要的是为淮河上游泄洪开辟了顺畅的通道。

想当年，兴建淮河入江水道所挖的土方，如果按照1米见方连接起来，可以绕地球一周。雄伟壮观的三河拦河大坝，把淮河旧道拦腰斩断，从三河闸奔腾而来的滔滔淮水，到了大坝下就低头改道南行。全长115公里的淮河入江水道巍巍大堤，挟持波涛汹涌的洪水，按照人们的意志而吞吐。在那烟波浩淼的高邮湖湖面上，延绵30多公里的大汕子河隔堤，宛如一把倚天长剑，把高宝湖一劈两半。昔日险象丛生的宝应湖，成了一个平静的天然水库。三河拦河大坝北侧的石港翻水站，不仅可以翻水泄洪，而且成为南水北调东线工程的一个梯级泵站，保证一泓清水向北流。登高远望，水清岸绿，郁郁葱葱；稻香鱼跃，生机勃勃。人们可以自豪地说，淮水吞吐不由天，牵龙入江绘新图。

美丽画卷

摆脱了水患的金湖人民，发扬艰苦奋斗精神，在这片土地上加紧社会主义建设，在改革开放的进程中创造了一个又一个奇迹。1983年11月11日，新华社发出通稿，《人民日报》头版显著位置登载：“江苏省金湖县粮食总产6.5亿斤，向国家交售商品粮3.5亿斤，全县平均每户生产粮食10500斤，每人生产粮食2400斤，售粮1300斤，成为江苏省第一个户产万斤粮、人产一吨粮、人售商品粮超千斤的县。”经《半月谈》杂志全国各省市自治区改革开放五年来五大成就评选，“金湖县户产万斤粮”被列为江苏省改革开放五年来五大成就之一。

1991年6月的淮河，洪涝严重，扼守淮河通道的三河闸不得不把53孔闸门全部提起，每秒泄洪量超过9000立方米，上游400多亿立方米的洪水涌进淮河入江水道。淮河入江水道成了一条名符其实的“人造空中水道”。金湖境内从6月29日至7月10日，累计降雨量达670毫米，超过建县以来最高水平。大面积农田被水淹没，19个圩区遭水围困。金湖人民面临着内外洪水夹击，腹背受灾的严重局面。

外洪压境，内涝当头。在关键时刻，金湖县领导认为，淮河入江水道承接着上游16万平方公里的洪水下泄任务，维系着金湖和里下河地区数百万人民生命财产安全。在大局和小局面前，金湖人民只能作出顾全大局的选择。由此，一个个以“丢卒保车”为核心的决策陆续出台。决策之一，确保淮河入江水道大堤行洪安全。县委常委分5个片，在乡镇由乡长和人武部长带队，迅速组织万名青壮年劳力，开赴大堤，吃住在工地，日夜抢险固堤。同时，每乡配有一辆指挥车，有一台发电照明机组，成立300-500人的抢险队；每米工段备了3根木庄，3米挡浪梢把。一时间，绵亘百余公里的大堤上，工棚首尾相接，人车来往穿梭，构成一幅波澜壮阔的“战洪图”。决策之二，舍小圩，保大堤，由于内圩防护力量严重不足，金湖县先后将6个圩区3万多名群众转移到安全地带，防止意外险情的发生，以便集中精力保护淮河入江水道大堤。决策之三，坚持自力更生，筹集抗洪物资。县里反复教育群众，要体谅国家的困难，立足于自力更生。金湖人民自觉以大局为重，锯倒自家的树，卸下自家的门，献出自家的房梁，真正是一切为了抗洪，一切为了“淮水安澜”。全县为保护淮河入江水道大堤筹集的木桩137万根，编织带162万条，捆扎挡浪梢把94万米，还收到捐款10万多元。

俗话说，水火无情，而洪水这条苍龙一旦兴风作浪，来势更加凶猛，危害更加惨烈，何况这是一条汇集淮河上游近千公里大量客水的恶龙呢？为了三河闸每秒9000流量的洪水安全过境，金湖人民同肆虐的洪水展开了殊死的搏斗。白天，民工们装土运包，打木桩，固梢把，构筑挡浪工事；入夜，百里长堤，灯光闪烁，民工们来回巡逻查险。淮河入江水道大堤成了人与水较量的战场。在60多个日日夜夜里，金湖人民战洪魔，缚苍龙，在淮河入江水道上打下了345万根木桩，更是筑起了一道堤外之堤。在英雄的金湖人民面前，淮水苍龙不得不低下了头。金湖人民也用行动创造了“万众一心、自力更生，顽强拼搏、艰苦奋斗，顾全大局、团结协作”的具有金湖特色治淮精神。

“我爱家乡金湖美，美就美在金湖水。”金湖县坚持“生态优先，绿色崛起”的理念，打好生态牌，走好特色路。2019年，金湖县粮食总产量突破10亿斤，是建县初期的10多倍。习近平总书记强调：“我们的饭碗一定要牢牢端在自己手上，应当主要装中国粮。”金湖人民用实际行动把习总书记的要求写在了金湖大地上。在此基础上，金湖人民以“绿水青山就是金山银山”的习近平新时代生态文明思想为指导，全面推进创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，做到绿色发展方式与绿色生活方式齐头并进，实现生态美与生活美、生产美“三美共融”，探索走出一条既符合生态文明特征，又推动金湖科学发展之路。金湖人民一步一个脚印，实现了从“水患治理——水利金湖”到“人水和谐——水美金湖”的蝶变。让昔日“因水而灾，因水而贫”的金湖，变为“因水而安，因水而兴”的金湖。水美、景美成为金湖人的骄傲和自豪，从城市到农村，以流域性工程带动全县中小型水利工程，把淮河入江水道建成集水利科普、滨水游憩、运动休闲、生态度假等多功能于一体的生态、文化、经济长廊，成为国家级“水利风景区”。利用湿地和低洼地区建成的“接天荷叶无穷碧，映日荷花别样红”的万亩荷花荡景区；在滩地上挖沟垫土、抬田降渍，坚持不懈植树造林，形成“树绿水清、天然氧吧、鸟禽天堂”的万亩水上森林公园景区，并双双获得国家级4A级景区称号。还有“尧想国体验园”、“十里果园”、“马草滩景区”、“白马湖湿地公园”等建设，在全县范围内形成沿淮金线观光农业风光带。还有以江苏省首批特色田园乡村——塔集镇黄庄村的带头的乡村旅游，形成了水上体验、观光、娱乐区，健康生态度假区、渔家风情展示区、水文化、荷文化、尧文化体验区等，从而串连起全县众多特色水美乡村，美丽渔村。以淮河入江水道115公里为基础发展而成的300公里金湖绿道不仅美了环境，而且富了百姓，已经成为展现金湖以“治理淮河、淮水安澜”为主要内容的历史文化风景的窗口。金湖县以生态文明为“金扁担”，一头挑着“绿水青杉（水杉）”，一头挑着“金湖银山”，成功实践着“产业沿着绿道布，项目沿着绿道建，空间沿着绿道调，功能沿着绿道优，民生沿着绿道兴”的金湖发展模式。使金湖成为国家第一批生态文明示范县，国家首批全域旅游示范县。

从地图上人们可以清楚地看到，桐柏山是淮河之源，金湖则是淮河之尾，淮河上游的大量洪水，正是从金湖这片坚实而多情的土地上宣泄入江，年复一年，日复一日，永不停歇。金湖人民顾全大局，顽强拼搏，用深情和行动成就了“淮水安澜”，让“走千走万，不如淮河两岸”的画卷更加美丽。

                               2020年9月1日