——纪念“两淮”“二次解放”和复建人民政权70周年

社科分会 徐 忠 

明年是新中国诞辰70周年。今年12月2日是淮阴城、9日是淮安城的“两淮”地区二次解放和两淮人民政权二次重建70周年，是我们淮安非常值得纪念的光辉日子！有些不熟悉本市革命史的读者总会问为何叫“二次解放”啊？这是因为我们两淮地区作为革命老区的一个重要特点，抗日战争胜利后两淮地区普遍建立了人政权，称之为“第一次解放”；解放战争胜利后，重建人民政权，称之为“二次解放”。

习近平总书记指出：“我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。”为使世世代代两淮人民都知道本市从1928到2018年、为建立“一切权力属于人民”政权的革命奋斗史，以使广大党员干部和和读者共同感悟“人民政权人民建、人民政权为人民”的真理。

一、早在1928年2月10日中共领导两淮地区人民就首创“淮安县苏维埃政府”

“两淮”人民政权的奋斗史，为何从1928年讲起呢？这是因为当年建立的淮安苏维埃政府，就是淮安大地上首次建立的“人民当家作主”的政府。1928年2月9日，中共淮阴特委、中共淮安县委，在出生淮安的伟大革命家周恩来为中共前敌委员会书记领导下的南昌起义影响下，按照党的“八七”会议精神，在淮安北乡淮河岸边发动了横沟寺暴动，宣布成立了人民政权性质的“淮安县苏维埃政府”。尽管被反动的国民党淮安县政府常备队镇压，但是在淮安大地上打响了武装夺取人民政权“第一枪”、揭开“两淮”人民政权奋斗历史“第一章”的星星之火，经过两次国内革命战争、抗日战争和解放战争，形成燎原之势，取得了“二次解放”、牢固建立起人民革命政权的伟大胜利。

二、抗日战争胜利后“两淮”第一次解放全面建立了人民当家作主的新政权

1945年8月14日，日本天皇发表《休战诏书》，正式宣布无条件投降时，“两淮”地区国民党没有一兵一卒，而共产党领导下的抗日主力部队和地方武装，包围了日伪占领的淮安、清河两座县城。远在山城重庆的以蒋介石为首的国民党反动派，慌忙“下山抢桃子”，采取“飞过海”的秘密联络的电报命令，汪精卫的伪军改为蒋记国民党第六军第二十八师，并任命潘干臣仍为该师师长，妄图依靠换了旗号的这支伪军死守苏北军事要地清河县城。新四军第三师第十旅和淮海军分区新二团，遵照朱德总司令的“如遇日伪武装部队，拒绝投诚缴械，即应予以消灭”的命令，从8月17日到31日，扫除了清河县城外的全部守敌。9月6日下午二时我军向拒绝投降、负隅顽抗之敌发起总攻，当日就收复了清河县城清江浦。死守淮城的伪军独立旅旅长吴漱泉也受蒋介石的电报加委为国军淮安独立旅旅长，也拒不向人民投降。新四军三师七旅、八旅和射阳、淮安独立团共8个团的兵力，于9月22日8时，向所谓铁打的淮城发起总攻，激战到12时就收复了全城。至此，两淮获得了第一次解放，首次建立了县、市人民政府。10月29日，根据中共中央指示，苏中、苏北、淮南、淮北四个解放区参议会负责人、行政领导及地方开明士绅13人在清江市举行联席会议，经过协商讨论，一致决定统一四个解放区行政机构，11月1日成立了苏皖边区政府，下辖53个县（市）、10500平方公里、2300万人口。首府设清江市，清江浦第一次成为县级市的行政区划名称。

各级民主政府按照人民的意志，扎扎实实地维持治安、抗灾救灾、发展生产、惩奸反霸、减租减息、大兴文化教育卫生等社会事业。例如在淮阴城解放的8天内，刚进驻的苏北区党政负责同志，就发布安民告示，拨粮12万斤救济灾民。苏北银行淮阴办事处发放10万元无利息贷款支持贫困摊贩开业。最得民心的是镇压罪大恶极的反动地主、恶霸等反革命分子。1945年12月16日，淮安县在淮城召开两万人参加的公审大会判决罪大恶极的汉奸蒋鸿芳死刑。接着又在26日召开三万人的公审大会，公审判决伪淮安县长沙贵章、伪大队长高必发二犯死刑，执行枪决。淮阴县在清江铜园局广场召开4万人参加的公审大会，判处伪淮阴县长周公里死刑，当场执行；判决伪淮阴县维持会副会长李玉书和伪淮阴县商会会长黄子侯无期徒刑。第六行政区（即原淮海行政区以及后来的淮阴地区）至1946年4月，共逮捕汉奸恶霸4035人，公审枪决941人。同时进行了斗争恶霸地主、开展以“二五减租”为原则的减租减息斗。人民翻身作主的事实很多，只讲一个在全国具有影响的“砸碑”故事——《解放日报》1946年5月8日和19日报道：淮安县石塘区贫苦佃农怒砸《征租规条碑》的斗争。此碑是清朝道光七年（公元1827年），由当时的山阳县（民国初年改为淮安县）地主阶级的知识分子联名撰立、由知府核准、各县皆立碑颁布施行的严惩佃农的五条地方法规：一惩恶佃，二惩奸佃，三惩顽佃，四惩强佃，五惩刁佃。佃户痛恨地称为“逼租碑”，是“压迫在头上的千斤闸！”当年获得翻身的佃农，万人集会到县衙门口，愤怒地砸坏了逼租碑（国民党反动派重新占领两淮后，恶霸地主还乡团在县衙门口重新立碑。解放战争胜利后，翻身的佃农又次推倒此碑，完整的一块作为地主阶级的石刻罪证，列为国家级文物陈列在南京博物院，一块残缺的陈列在淮安市博物馆）。新成立的人民政府在生产救灾、兴修水利，发展工、农、商、学和各项事业，都使人民得到了实惠。广大人民深切感受到“新旧政府两重天，人民政府真正为人民！”

三、两淮人民丧失政权后遭受的“二茬罪”“二遍苦”

抗日战争胜利后不久，代表大地主大资产阶级利益的国民党反动政权，在美帝国主义全力支持下，公开撕毁国共双方签订的《“双十”和平协议》，全面发动内战，由蒋介石亲信74师师长张灵浦率领全部美式装备的军队，悍然进攻包括两淮在内的苏北、胶东等解放区。华中野战军和苏皖边区的广大军民，根据重庆谈判期间，毛泽东和周恩来1949年9月19日联名给中共中央电报中提出的“向北发展，向南防御”的战略方针，在取得了“淮阴保卫战”、“涟水保卫战”、“淮沭路反击战”、“宿北战役”等歼灭国民党军队的有生力量的重大胜利后，主力战略转移，主动撤出两淮。陈毅司令员作《让两淮》的革命史诗：“诱敌何妨让两淮，贼军到此好椎埋。运河不是鸿沟界，会见狂潮卷地来。”地方武装按照陈毅司令员的战略思想，在农村内线坚持斗争国民党反动派得意忘形地占领了两淮各城镇，在清江设立了以张雪中为主任的淮海绥靖区司令部，从专员公署到县、区、乡、保、甲，全部恢复了反动政权机构。两淮人民丧失了政权，丧失了土地，丧失了城市。万恶的国民党反动派特别是地主还乡团比起《白毛女》中的“黄世仁”、《红色娘子军》等艺术作品中的“南霸天”和《闪闪红星》中的“胡汉三”之流的凶狠有过之而无不及，疯狂地对广大人民，特别是对贫雇农和党员干部进行反攻倒算、倒田倒租、横征暴敛、搜刮民财、关押枪杀，真是血海深仇，馨竹难书。这方面的史料很多，仅举我亲眼所见的一例。1946年的深秋时节，政治乌云压向两淮，淮安县石塘区教场、十里、高梁等乡贫下中农一起，含泪看到带领广大贫雇农斗地主、分田地、负责原地坚持的淮安县石塘区的区委联防主任吉波同志，因叛徒出卖被国民党军队和还乡团逮捕。当上了国民党区长的地主儿子陶老大，狰狞地交待刽子手说：“不能一枪让吉波死，要多打几枪，叫他受活罪。”在淮城南门外的杀人场，还乡团对吉波主任连打八枪。贫下中农积极分子深夜冒死把吉波烈士的遗体掩埋。包括我四伯父徐国荣在内的全村62户分得田地的贫雇农户主，全部被“还乡团”五花大绑，抓到区公所，关入大牢，严刑酷打，强迫交出地契，加倍补交地租。

四、淮海战役的胜利进军与淮安人民政权的二次复建

为了从国民党反动派手中重新夺回人民政权，两淮广大军民在中共中央和华中局及地方党委、政府的领导下，从1946年9月19、21日我军先后撤出“两淮”以后，就奋起自卫，从反击国民党反动军队的大举进攻开始，经历了两年半时间的艰苦卓绝的战斗，取得了“两淮”二次解放的重大胜利，重新建立了各级人民政权。70年来的革命和建设成就，铁证如山，因篇幅所限，建议各单位党、政、群团组织在纪念两淮二次解放70周年之际，组织本单位本团体成员到我市党史陈列馆（在清河新区，内容极其丰富，刘老庄、大胡庄、佳标门等著名战斗和英雄烈士都有准确的史料介绍，是学习本市党史、军史、政权史的好教材）瞻仰、参观、学习党史革命史和英雄人物史，进行接受具体的实际的爱党爱国爱家乡的教育，从而更好地为建设好周总理家乡做出更新更大更多的贡献!