洪泽区老科协农业分会 袁维金

一、基本情况及主要问题：

习近平总书记在党的二十大报告中强调：守住耕地红线、保证粮食安全。随着机械化耕作水平的提高，零散种植已不适应农村形势发展的要求，土地经营权集体流转已是势在必行。但流转后的土地使用效益下降，产出率不高也随之凸显，主要问题有：

1.土地承包人（种植大户）不懂经营、不善经营甚至不愿经营，坐等国家贴息贷款扶持和政策性补贴，致使有的流转土地成块甚至成片撂荒，粮食产量和品质严重下滑。

2.缺乏统一规划，有的鱼虾养殖一哄而起。同在一个生产小组种植户农田防病治虫影响鱼虾养殖，造成经济损失，形成矛盾纠纷。

3.少数村（居）生产组只要承包人按时交足土地承包金，置后续问题于不顾，形成乱转地、乱包地，流转秩序混乱，土地使用效益无人问津。

4.有的种植大户田间管理缺乏科学指导，在选种、施肥、除草和防病治虫等环节上观念陈旧，沿用老方法、老一套，凭“经验”种田，种植效益低下，致使年年亏本。

二、几点建议：

1.签订土地租赁承包协议时，明确双方权利义务，村（居）和生产组在分配政策性补贴时严格考核，将土地使用效益与补贴挂钩。

2.统一规划种植养殖，要基本做到一组一品，最大限度惠及于民。

3.规范土地流转程序，落实村（居）生产组相关责任。

4.严格土地承包人资质审查，确保有实力有能力的人承包集体流转的土地并控制其规模（原则上最好每个大户承包不超千亩）。

5.对青年农民创业能手（种养殖大户）加大政策倾斜力度，拓展其发展空间，为他们营造宽松舒适的环境。

作为农业科技战线的一名老兵，我是一名老共产党员，目睹大户亏损、土地撂荒既心疼又焦急，尽快提高农村流转土地使用效益，端牢中国人自己的饭碗刻不容缓，呼吁政府及有关职能部门能高度重视，采取措施，积极应对。