洪泽区老科协交通分会  张锡祥 徐凤鸣

一、基本情况及主要问题

洪泽湖是我省乃至整个华东地区重要的水上交通枢纽，水上交通安全历来被省市区政府列入重要工作日程。但因诸多原因，水上交通安全仍存在较多隐患，主要问题有：

1．洪泽湖西线航道为我辖区和宿迁共管范围。船舶需航行十多个小时才能走完该航段，这么长航线如遇突发大风无法避险，沉没的风险非常大，虽建立联动机制，但由于航线较长，特殊情况下有时无法管到位。

2．高良涧船闸上游待闸停泊区域西侧的挡浪堤为自然的无名滩涂，南起洪泽湖西线2号标往西，北至船闸引航道西南，总长约2.5公里，随南水北调工程的实施，洪泽湖水位提高，常年维持在13 米以上，固无名滩涂无护坡等措施，被风浪长期冲刷，多处出现缺口并有发展趋势，已起不到挡风浪的作用，船舶在此区域待闸停靠，极易遭遇大风袭击，船舶相互碰撞，2021年4月18日就出现十几条船相互碰撞，造成近200万元的损失。

3．搜救队伍人员严重短缺，为了让洪泽湖水上搜救工作顺利开展，切实保障水上交通和人民群众生活财产安全，目前从搜救能力设施机构无法适应当前的各种突发情况。

4．经费不足是制约各项工作的主要因素之一，经费还是十多年前费改税后按核准的人头划拨的，随着时间的推移和各种情况的变化，人员工资不断增加，物价上涨，再加上各种交通工具，船舶设备陈旧老化需要不断更新维修，更好地适应改革后的形势需要。

二、几点建议

1．新建洪泽湖北线避风港。为了进一步解决好洪泽湖西线和宿迁交界处(北线航道)的水上安全，洪泽湖水面积开阔，不安全因素会随时发生，有了避风港，遇突发情况，船舶人员可适时进入避风港，减少和降低不安全的程度。这项工作需两地共同审报为水上交通运输船舶，船民建一座安全港，保命港，有力保障运输船舶和人民群众的生命安全，使我辖区和宿迁共管的联动机制得到一定的保证。

2．建设水上服务区。公路上每30-40公里都没有服务区，需设服务区的目的是为了解决驾驶人员的休息，购物补给，加油，车辆一般故障的维修保养，人员用餐，污染物的投放。而方圆一百多公里的洪泽湖，一眼望不到边。想购物，船上用品，加油，船舶发生的小故障都无法解决，而高良涧船闸上游停泊区域挡浪提长25公里，具备建水上服务区，在水上服务区内可设立加油设施，购物网点，餐饮业，船上用品，维修业务，休息场所等，避免了船舶无序停靠的不安全，又解决了非法流动加油船，流动购物船，流动电焊船等不安全因素，安全、服务、管理等问题都得到了解决。

3．调整水上搜救中心组成人员和成员单位。因多年来各种情况的不断变化，政府机构改革，部委办局重组，使得原先的搜救中心机构不切合实际，根据洪泽湖水上安全工作的需要，切实形成工作上的合力，望政府对原洪泽湖水上搜救中心组成人员和成员单位，进一步明确机构、人员，职能型发年有着是没有改理洪泽湖水上搜工作的顺利开展。

安全工作只有起点没有终点。洪泽湖是全省水上交通安全监管的重点水域，进一步强化水上交通安全监管措施，打通水上安全应急救援层级壁障，进一步增强洪泽湖水上援救中心前线指挥部办应急指挥中心地位和功能，落实水上援救联动机制，形成合力共同维护洪泽湖水域的平安稳定。