淮安市淮安区老科协财经分会  赵长宝

“欲知大道，必先为史。”学史者不愚，知史者不慌，用史者不乱。百年党史，既是固根涵源的营养液、揽镜自照的清醒剂，更是鉴往知来的航标灯。习总书记强调，全党同志要做到学党史、悟思想、办实事、开新局。财政人学百年党史，就是要落实到办财政实事上，各级财政部门必须要以史鉴今，资政育人，奋力开创财政事业高质量发展新局面。江苏省淮安市淮安区财政局近年来充分发挥“资源配置、收入分配、经济稳定和发展”的财政三大职能，围绕党和国家的工作大局，在开源节流、促进经济社会健康稳定发展等方面发挥了积极作用。

一、必须充分理解学党史在财政高质量发展中重要性和必然性

党的历史是最生动、最有说服力的教科书。党的十八大以来，习总书记围绕党的历史发表系列重要论述，深刻阐述了为什么要学习党的历史、从党的历史中学习什么、学习党的历史要达到什么目的等一系列重大问题，为我们开展好党史学习教育指明了正确方向，提供了根本遵循。要深入学习领会习近平总书记重要论述，深刻认识学好用好党的历史的重要性和必要性，准确把握党的历史的主要内容和学习党史的科学方法，努力做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断从百年党史中汲取智慧和力量。

（一）学党史是财政部门作为政府机关的必然要求。旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。在革命、建设、改革各个时期，党都高度重视政治建设，形成了讲政治的优良传统。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在更加突出位置，加大力度抓，形成了鲜明的政治导向，消除了党内严重政治隐患，推动党的政治建设取得重大历史性成就。财政是我国综合经济重要组成部分，是国家治理体系与治理能力现代化不可或缺的重要力量。财政部门作为党领导下的政府机关，开展党史学习教育，正当其时，十分必要。面向新阶段新征程新时代，我们必须深刻学习领悟旗帜鲜明讲政治的核心要义和实践要求，坚持正确政治方向，始终保持我们党的政治本色，始终沿着中国特色社会主义道路前进；必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导广大党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，努力做到学党史、悟思想、办实事、开新局，把讲政治贯穿财政事业各项工作之中，确保始终保持坚定正确的政治方向，以昂扬姿态开启财政事业高质量发展新征程。

（二）学党史是财政部门守初心担使命的内在要求。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。一百年来，党之所以能够由小变大、由弱变强，根本原因就是始终坚持和践行党的初心和使命，始终保持同人民群众的血肉联系。历史证明，党坚持为人民服务，不仅仅是一句口号，而是坚持不懈的实际行动。从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，党付出的一切努力、进行的一切斗争、作出的一切牺牲，都是为了人民幸福和民族复兴。国家将发展财政等社会事业，作为财政在国家治理中的基础和重要支柱作用的重要主体，成为国家基本经济制度的组成部分。这是党中央对新时代财政事业在国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用的精准定位，也是对财政事业赋予了新的光荣而伟大的使命。财政部门开展党史学习教育，能进一步加强党员干部理想信念教育，增强他们对财政事业的政治认同、思想认同、情感认同，对财政部门的初心使命理解的更加透彻，从而在学思践悟中坚定理想信念，激发强大的内生动力，攻坚克难，砥砺前行，在奋发有为中践行财政初心使命。

（三）学党史是财政部门高质量发展的现实要求。学习历史，可以看成败、鉴得失、知兴替。“历史是最好的教科书”“历史是最好的老师”“中国革命历史是最好的营养剂”。历史是从昨天走到今天，未来是从今天走向明天的，过去、现在、未来是相通的。真正了解过去才能正确认识现在，正确认识现在才能科学把握未来。重视历史、学习历史、研究历史、借鉴历史，可以给党员、干部带来很多了解昨天、把握今天、开创明天的智慧。财政事业在促进社会和谐方面具有特殊作用，是推动国家治理体系与治理能力现代化的重要社会力量。通过读懂悟透党史中的人民宗旨、人民立场、人民情怀，对于我们坚持以人民为中心的工作导向，坚持财政初心，履行财政使命，做好财政工作，动员广大群众主动参与财政，让更多爱心人士参与到财政事业中来，让财政事业持续深入人心，让党和政府的阳光照耀更多的困难人群，努力开创财政事业高质量发展新局面。

二、切实从党史中汲取宝贵精神财富，推进财政事业高质量发展

财政是国家治理的基础和重要支柱。1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府在瑞金成立后，随即组建了财政人民委员部，作为苏区最高财政主管机关，领导各级财政管理机构开展工作。为适应抗日斗争的需要， 1939年10月成立的淮安县抗日民主政府，并建立了淮安县政府财政股。1946年2月，为适应当时的战斗形势，成立了淮安县财政经济局。1951年，为了加强财政税收工作，财政和税收分开，县里成立财政科和税务局。1973年，为了和中央、省一致，财政和银行分开，财政和税收方面成立县财政局，银行成立人民银行淮安支行。1983年，为适应改革开放、加速经济建设的需要，将财税分开成立县财政局和县税务局。1987年，撤销淮安县，设立淮安市（县级市），并建立了淮安市财政局。2001年2月，原地级淮阴市更名为淮安市，原县级淮安市撤市建区，更名为楚州区，相应更名为楚州区财政局。2012年1月31日，楚州复名淮安，更名为淮安区，相应更名淮安区财政局。从1941年到2022年，淮安区财政已走过81年的奋斗历程。八十多年来，淮安区经济社会发展取得了辉煌成就，经济快速增长、人均收入增加、基础设施明显改善、城乡均衡发展程度显著提高、居民健康水平和民众受教育水平不断提升，这一切都离不开地方财政的有力保障；八十多年间，淮安区财政工作革故鼎新，在建制的沿革和改革的深化中，一边追赶时代大潮、一边不断积累提升。伴随着经济社会的迅猛发展，从新中国成立初期的“生产建设型财政”到如今的“公共财政、民生财政”，再到开启高质量财政建设新征程，财政部门参与书写了支持地方经济社会发展的壮丽篇章； “十三五”期间，淮安区财政局牢固树立“财惠民生、政通人和”理念，真抓实干，积极作为，加力提效实施积极的财政政策，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，为淮安区经济社会持续健康发展保驾护航。全区财政工作得到了上级领导及社会各界的肯定和好评。

（一）进一步提高政治站位，坚持财政初心使命。习总记新时代中国特色社会主义思想，是新时代中国共产党的思想旗帜，是国家政治生活和社会生活的根本指针，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义。习近平总书记关于财政事业的系列重要论述，内涵丰富、思想深邃，是开展财政工作的行动纲领。财政事业是我党为民宗旨的重要实践，集中体现了党“全心全意为人民服务”“以人民为中心”的核心价值理念。新时代呼唤财政更好地发挥国家治理的基础和重要支柱的作用，客观上要求广大财政干部跟上新时代的步伐，研究思考、改革完善现代财政制度的建设与发展。更好地服务于供给侧结构性改革、创新型国家建设、乡村振兴发展及区域协调发展。财政部门作为党领导下的政府机关综合经济主管部门，要以习近平总书记关于发展财政事业的系列重要论述为指引，坚持走中国特色的财政之路，以践行党的初心使命的责任意识开展财政活动。

（二）进一步依法行政，完善财政法规体系。财政事业是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是国家治理体系的重要内容。坚持走财政法治化建设道路，是中国财政事业高质量发展的必由之路。一是完善公共财政体制，健全预算管理制度。深化预算管理制度改革，建立统一完整的政府预算体系，规范预算编制行为，强化预算约束机制，加快推进预算法及其实施条例修订和国有资本经营预算立法工作。进一步研究、规范政府间财政分配关系，合理划分各级政府财政支出责任，推进财政转移支付管理立法工作。进一步规范财政专项资金管理，加强财政专项转移支付制度建设。二是完善国库及国债管理制度。进一步推动国库集中收付制度改革，逐步提升国库集中收付制度立法级次，建立健全国库集中收付法律制度。进一步规范财政资金账户管理，全面提高财政资金使用的安全性、有效性和规范性。三是推进政府采购制度改革，完善政府采购制度体系。全面落实政府采购法的各项规定，推动出台政府采购法实施条例。进一步完善政府采购相关制度。四是健全非税收入管理制度，加强非税收入管理。进一步加强行政收费管理。严格非税收入管理，将所有非税收入全部纳入预算管理。强化财政票据监督管理，从源头上规范非税收入征收行为，完善财政票据管理制度。五是健全财务管理制度，规范财务管理行为。进一步落实部门预算制度改革和事业单位管理体制改革的各项要求，加强行政事业单位财务管理。六是健全国有资产管理制度，加强国有资产监管。进一步优化国有资产结构，实现国有资产保值增值。加强行政事业单位资产管理。加强企业国有资产管理，推动制定企业国有资产管理相关制度。七是完善会计管理制度体系，加强会计监督。进一步加强会计监督，规范会计管理八是完善财政监督管理制度，强化财政监督。规范财政部门监督行为，提高财政管理效率，维护国家财经秩序，制定财政部门监督办法。加强财政监督程序管理，进一步完善日常监督和专项监督程序法律制度。积极推进财政绩效监督，进一步完善财政绩效监督管理制度。

（三）进一步加强自身建设，提高履职能力水平。提高干部履职能力。围绕党史学习教育，坚持线上和线下相结合，理论与实践相结合，加大对党员干部的教育培训力度，不断提高党员干部干事创业的能力和水平。充分用好身边的红色资源开展现场教学，组织党员干部瞻仰参观革命遗址遗迹、革命博物馆，开展重温入党誓词等主题鲜明、形式多样的活动，教育引导党员干部在深学细悟中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（四）立足本职、推动工作，在深化党史学习教育中砥砺政治品格、汲取奋进力量。一是树牢政治机关意识。把开展党史学习教育同强化政治机关意识教育结合起来，深入学习贯彻习近平总书记关于提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要论述，教育引导财政党员干部深刻认识财政工作的政治属性，深刻把握财政部门的政治机关定位，心怀“国之大者”，自觉将财政工作放在全面建设社会主义现代化国家新征程中谋划、部署、推进，切实做到观大势、谋大局、抓大事。把旗帜鲜明讲政治的要求落实到财政工作全过程，融入财税政策制定、预算收支安排各方面，加强财政资源统筹，增强国家重大战略任务财力保障，不折不扣贯彻落实好党中央决策部署。二是纠“四风”树新风。坚持把纠“四风”和树新风紧密结合起来，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和指示批示精神，传承弘扬党在各个历史时期形成的伟大精神、优良作风和革命传统，切实抓好形式主义、官僚主义突出问题的精准施治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延。带头落实“过紧日子”的要求，把艰苦奋斗、勤俭节约作为预算编制长期坚持的基本方针，大力弘扬求真务实、真抓实干、埋头苦干的工作作风，以良好作风保障财政改革发展攻坚，推动党中央各项决策部署落地见效。

　　（五）学用结合、知行合一，在深化党史学习教育中牢记初心使命、强化为民情怀，一是着力贯彻实施新发展理念办实事。坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕加快培育完整内需体系、加快科技自立自强、推动产业链供应链优化升级、加快农业农村现代化、改善人民生活品质、牢牢守住安全发展底线等方面，完善财税政策制定和执行机制，提高宏观调控科学性，推动国内循环和国际循环相互促进、相得益彰。坚持在发展中保障和改善民生，促进共同富裕取得更为明显的实质性进展，让群众分享高质量发展成果、共享高品质生活。更加精准谋划支持构建新发展格局的政策措施，推动构建新发展格局迈好第一步，见到新气象。牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，支持碳达峰、碳中和目标，走低碳发展、绿色富国、绿色惠民之路，让绿色价值观深入人心。二是着力巩固拓展脱贫攻坚成果办实事。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持财政支持政策和资金规模总体稳定，重点向巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、乡村振兴底子差的地区倾斜，加强资金资产项目管理，让脱贫基础更加稳固，成效更可持续。支持全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，改善城乡居民生产生活条件，推进农村人居环境整治提升。加大对老区的支持力度，研究制定助力老区高质量发展政策措施，千方百计帮老区人民排忧解难，把老区建设好、把英烈后代照顾好，让老区人民过上更加幸福的生活。三是着力保障基本民生需求办实事。坚持尽力而为、量力而行，调整优化财政支出结构，加大民生投入，集中财力支持弥补就业、教育、医疗、居住、养老等基本民生领域短板，加大保障力度，兜牢兜实基本民生底线。落实就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，拓宽就业相关资金保障渠道，加大失业保险稳岗返还力度，放宽申领调减，提高返还标准。促进教育高质量发展，着力调整支出结构，推动建设高质量教育体系，巩固完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。稳步提高养老社会保障水平，继续提高退休人员基本养老金，支持做好低保、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助、孤儿基本生活保障等工作，强化困难群众兜底保障。强化公共卫生投入，继续做好常态化疫情防控资金保障，健全居民医保筹资机制。创新公共服务提供方式，鼓励社会力量增加非基本公共服务供给，更好满足人民群众多层次多样化需求。四是着力加强惠企利民办实事。优化和落实减税降费政策，持续贯彻落实减税降费政策，坚持阶段性政策与制度性安排相结合，提升政策实施效果，切实减轻企业和居民负担，激发微观主体活力。进一步完善并抓好财政资金直达机制，创新财政政策调控方式，扩大中央财政直达资金范围，提高直达资金管理水平。

总之，财政事业是利国利民的伟大事业，应以这次党史学习教育为契机，让财政部门广大党员干部从党的百年伟大奋斗历程中汲取继续前进的智慧和力量，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，把学习教育成果转化为推动财政事业高质量发展的强大动力。