区委朱海波书记在今年7月26日召开的中共清江浦区第二次代表大会上的讲话指出：“围绕打响城郊农业品牌，坚持把淮安市民的消费需求作为主城区农业的发展方向，突出“三率保一率”，高效利用闲置土地资源，加快整合低小散用地，积极推动土地成片流转，大力建设高标准农田，吸引更多的新型经营主体落户”。为了更好地发挥“土地流转”工作在促进我区“打响城郊农业品牌”经济中的促进作用，老科协黄码分会于近期以黄码镇谢碾村为中心及其周边“土地流转”工作进行了一次调研，现将调研情况作如下汇报：

一、基本情况

近年来，我区“土地流转”工作总体平稳有序，为“乡村振兴”发挥了重要的支撑和促进作用。但在实践操作中还有一些需要提升和优化的“空间”。

（一）部分群众对“土地流转”重要性认识不足。目前，农村多数农户仍旧种着“大包干”时承包的土地面积。平时主要由父母亲在家种植，子女常年在外务工，收种由机械上门服务。一些人比较满足于这种安逸的小农经济生活。不愿意自己多年承包种植的土地被流转。这是影响农业规模化经营和打响城郊农业经济发展品牌的思想障碍之一。

（二）少数干部在“土地流转”中的工作方法需要改进。为了抢进度，出成果，常会有急功近利的思想和行为，存在着依法办事不到位，工作方法过于“简单”，决策不够民主、透明，不能倾听群众意见等问题。造成一定负面影响。

二、四点建议

（一）加强宣传教育，推进“土地流转”。通过开展“现代农业”宣传教育活动，使广大农民进一步认识到把服务市民的消费需求作为我区农业的发展方向，“打响城郊农业品牌”，是符合我区实际的农业发展之路。通过“土地流转”，可以“高效利用闲置土地资源，加快整合低小散用地，积极推动土地成片流转”，为打响城郊农业品牌奠定基础。通过大力推进“土地流转”工作，由有实力、懂技术、肯钻研、讲诚信的种田大户来承租土地，实现规模化经营，现代化作业，使农业生产效率得到大幅提高。为建设农业、农村现代化创造条件。

（二）坚持“惠民”宗旨，完善“土地流转”。“土地流转”是广大农民在农村改革实践中创造出来的一种土地经营权转移新模式。他根植于民众，服务于“惠民”，助力于“现代农业”的发展。因此，我们在任何时候都不能为了达到某一“目的”，而以损害农民利益为代价。决策时要尊重民意，制定计划要民主透明，实践中要避免“急功近利”，方法上要克服形式主义和官僚主义的影响。使“土地流转”这一富民利国之举在广大农民的叫好声中发挥应有的作用。

（三）严格“依法办事”，保护“土地流转”。依照“合同法”规定严格履行承租大户与被承租农户之间的相关法律手续，签订“承租合同”。基层组织要承担起依法监督签约双方履行合同条款的责任。切实保护农民群众的合法权益。保护“土地流转”的成果。

（四）健全管理机制，优化“土地流转”。建立健全“土地流转”管理机制，并在实践中不断完善和优化“土地流转”管理机制。更好、更有效地发挥“土地流转”在我区“打响城郊农业品牌”实践中的促进作用。为建设农业农村现代化创造条件。

清江浦区老科协黄码分会 陈广宝