金湖县老科协社科分会

党的十八大以来，我们党和国家越来越重视建设学习型社会。 2019年8月21日，习近平总书记在考察读者出版集团时强调，要提倡多读书，建设书香社会。时隔不到20天，2019年9月8日，习近平总书记给国家图书馆老专家的回信中提出，要“创新服务方式，推动全民阅读，更好满足人民精神文化需求。”倡导全民阅读曾经七次被写进《政府工作报告》。由此可见，党和政府对于持续推进全民阅读的高度重视和建设书香中国的坚定信念。事实证明，推进全民阅读是提高公民科学文化素质和社会文明程度，传承人类文明，坚定文化自信，实现“两个一百年”奋斗目标的需要，也是实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的重大战略举措。

从我县全民阅读情况看，在县委、县政府的高度重视下，在各相关部门的共同努力下，全民阅读工作正在持续升温，对提高全县人民科学文化素养，践行社会主义核心价值观，发挥着不可替代的作用。

一是阅读阵地不断增加

县有图书馆，镇（街）有图书分馆，村（居）有农家书屋，社区还陆续建成24小时城市书房、名人书房，“看看书吧”也如雨后春笋，先后在市民中心、洲际家园、新时代文明实践中心等地建成“看看书吧”，为全民阅读提供了很好的阵地。

二是阅读推广形式不断丰富

县全民阅读促进会、县图书馆、新华书店等单位积极发挥阅读推广主渠道作用，吴运铎读书节、“关爱留守儿童·阅读拥抱生活”、“悦读分享会”、“新华朗读比赛”、“读书知识竞赛”等阅读推广形式，不断创新与拓展。

三是阅读活动不断向基层延伸

积极发挥基层阅读组织的作用，善品源读书会每月向会员推荐一本图书，并组织会员定期交流读书心得；好声音读书会发挥朗读者的作用，将经典书目的篇章，以朗读的形式通过广播电台呈现给受众，引导更多的读者分享经典、阅读经典；全民悦读淮安金湖阅读会、木铎之心书社、金南镇菁英读书会、银涂镇青年志愿者读书会、阳光读书会、劳动桥社区读书会等阅读组织也经常性开展活动。

四是阅读方式有了新的探索

银涂镇湖滨村村两委积极探索，与中国邮政金湖分公司实现信息资源共享，共同建起了淮安市首家渔村有声图书馆。据村党总支书记滕庆春介绍，一面墙+若干有声二维码，以“扫码+听书”的方式，党员、渔民可以到村部“党群之家”，通过有声图书馆版面现场扫码阅读，也可以扫描村部下发的有声图书二维码，随时进入阅读状态，还可以把阅读资源随身携带，同时可免费在线收听海量权威内容，为党员、渔民提供了智能、便捷、个性化的文化服务。目前已设置了党建、礼仪、扶贫、科技、农业等十大类、上百种图书类别。每一个二维码内的图书还会自动更新，一码多书，一面墙就相当于一个不断更新的图书馆。

知识就是力量，阅读是获取知识的重要渠道之一。目前，全民阅读工作在我县呈现积极发展态势。为持续推进全民阅读工作，助力我县经济社会发展，提几点建议供参考。

一、要进一步齐抓共管，形成长效机制

全民阅读是一项国家战略，必须长抓不懈，久久为功。县全民阅读领导小组要加强领导，每年至少要听取相关部门单位关于全民阅读工作专题汇报1次以上，分析形势，找出短板，有针对性地解决实际问题。各相关部门和单位要站在推动国家战略实施的高度，深刻认识抓好全民阅读活动的重要性，增强紧迫感，工作上及时指导，政策上大力扶持，投入上切实保障，把工作落到实处。要科学规划，精心谋划，着力形成部门联动，齐抓共管的新局面。要加强协调，强化调度，建立起一套自上而下、有效可行的工作检查督导机制，推动全民阅读长效化。要充分利用报纸、广播电视、网络以及微信微博、客户端等各类媒体，持续深入地开展全民阅读公益宣传，引导全社会树立“多读书、读好书、好读书”的理念，把全民阅读不断引向深入。

二、要进一步理顺图书管理体制，努力实现公共图书服务普惠化、均等化

从目前来看，金湖全民阅读的短板在农村，难点在农民。2018年1月1日起正式实施的《中华人民共和国公共图书馆法》第三十一条规定，“县级人民政府应当因地制宜建立符合当地特点的以县级公共图书馆为总馆，乡镇（街道）综合文化站、村（社区）图书室等为分馆或者基层服务点的总分馆制，完善数字化、网络化服务体系和配送体系，实现通借通还，促进公共图书馆服务向城乡基层延伸。总馆应当加强对分馆和基层服务点的业务指导。”目前，由于体制机制等方面的原因，我县县级图书馆很难有效指导乡镇分馆和村（社区）图书室的业务，乡镇分馆和村（社区）图书室因开放不够正常，导致基层公共图书资源闲置浪费严重。我县图书馆总分馆还存在通借通还上下链条不能充分衔接，县图书馆对镇（街）分馆业务管理还不到位，部分镇（街）与县馆通借通还无法对接，农家书屋还存在管理人员不固定、网络衔接不到位、图书存量不足质量不高等问题。对此，我们建议职能部门要进一步加强与镇（街）沟通协调，加强图书分馆和农家书屋的管理，配备相对固定管理人员、稳定网络和借还设备，加强图书资源更新配置等，满足人民群众日益增长的阅读文化需求。县图书馆要主动担当作为，针对上述相关问题及时提出改进方案，建立总分馆通借通还管理和定期或不定期巡查抽查制度，及时掌握各分馆运行情况，确保通借通还渠道畅通。特别要加强县、镇（街）、村（居）图书管理人员业务培训，努力提升从业人员综合素养。县图书馆要结合省“十百千”示范工程创建，有序推进12家农家书屋通借通还和图书资源优化配置工作，努力实现公共图书服务普惠化、均等化。

三、要进一步推进阅读新空间建设，为市民提供优质阅读服务

阅读新空间无疑是提升市民综合素质的有效载体，也是实现居民综合阅读率提升的有效方式，更是实现文化设施普惠均等、推进全民阅读的有效途径。与其他地区一样，我县公共文化服务也需要解决资源分配不均的问题。特别是随着我县城市化进程的加快，城东越来越成为居民集聚区域，改善这里居民的文化生活条件也显得越来越迫切。

对此，今年我县“两会”期间，凌正银等11位人大代表，植晓春等4位政协委员，分别以“关于城东建设城市阅读空间的建议”“延伸阅读触角，服务城东居民”为题，提出了代表建议和委员提案。我们认为，推进阅读新空间建设，人民有呼声，百姓有需求，政府应积极加以落实。这个方面我县已有成功范例，城市书房、名人书房就是推进全民阅读的好场所。

随着手机阅读、网络阅读等新型阅读方式的兴起，阅读多元化趋势越来越明显。让传统阅读与新兴阅读方式融合发展，建议从两个方面发力。首先，要增加图书采购和新型阅读平台建设的经费，县图书馆图书采购经费，还是九十年代确定的每年25万元，为目前全市县级馆最低。随着新书价格持续上涨，现有的采购经费已无法满足读者阅读新书的需求。县财政和各镇（街）、各部门应适当增加专项经费用于添置图书和现代信息阅读平台建设。其次要在车站、医院等公众聚集场所推广建设数字阅读资源，通过放置电子书借阅机、电子报刊阅览机、有声图书墙等设施设备，建立起线上线下相结合的文献信息共享平台，为公众提供优质阅读服务。

四、要从领导做起，努力成为全民阅读的带头人

我县全民阅读推广活动在一些单位之所以还未完全形成常态化、长效化，还存在冷热不均现象。部分镇（街）全民阅读促进会还没有成立，少数镇（街）常年未开展阅读推广活动。这里一个十分重要的问题就是领导示范表率作用不够。建议党政机关及企事业单位要带头成立读书会，以上率下，上级做给下级看，通过领导带头，激发基层干部群众的读书热情，带动更多的人多读书、读好书，在全县持续掀起全民阅读热潮，助力经济社会高质量发展。

                     (执笔：殷德发、陈豫生、陈祥龙）