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农村水利基础设施存在的问题与对策

金湖县金北街道老科协

 

金湖县是一个农业大县,农业人口占总人口的75%,近几年来,县政府和水利部门紧紧把握省、市对农村水利工程建设加大投资的机遇,不失时机地规划水利工程项目,向上争取资金,较好地完成了一批水利工程重点项目建设、水毁工程修复、洼地排涝站建设和洪金灌区节水改造,促进了农田灌溉,城乡供水,防洪保安设施项目的建设,为我县经济社会发展和改善农村生产生活条件发挥了积极有效的作用。

实现农业现代化,首先要加快农村水利基础设施建设,笔者就目前农村水利基础设施面临的主要问题及应采取的主要对策作出探讨。

一、当前水利基础设施建设存在的突出问题

1、水利工程灌排渠系功能萎缩。

我县的水利工程大多数建于上世纪,经过多年的运行,年久失修,河道和渠道普遍存在淤积、水花生生长泛滥的现象,河道的过水功能减弱,甚至有的无法运行。每年灌溉时无法引上水,排涝时行水不畅,调蓄功能下降。防洪圩堤等达不到设计标准,防汛压力大。虽然近年搞了河道疏浚和村庄河塘整治,但整治和疏浚的都是大中沟,田间的小沟、毛渠淤积严重,前一阶段整治的沟渠也有淤积的现象。特别是大户种植,把沟渠平整为田地,导致没有沟渠。以新街村团结组为例,过去的100米左右宽度一方地,现在变成了300米一条田埂,这样不久的将来,很多田间配套的土方工程沟渠将变成平地。

2、农村水利基础设施管理滞后,重建轻管、人为破坏、侵占水利设施现象严重。

近年来,我县各部门通过努力向上争取资金,建设了一批水利工程项目,但由于缺乏有效的管理手段几天几夜有的水利工程设施破坏严重,甚至有的水利工程新建不久由于管理不到位,时常被盗、被毁坏,无法产生效益。加之,不少群众的水法意识淡薄,而且水利工程设施分布面广,线长点多,群众随意毁挖种植,占用堤防、河道的现象时有发生,由于群众毁挖种植、雨水冲刷、河道淤塞、圩身下降、标准降低,加之对排涝泵站的维护没有明确的责任人。以上这些现象的存在,严重影响水利工程的使用寿命,制约水利工程的发展。

3、广大干部群众对水利设施的管护、维修意识不强。

目前,不少群众都认为水利工程的管护、维修是各级政府的事,与已无关,在正常年景没有危机感,不愿投工投劳,对水利工程进行管护和维修,当旱涝灾害出现的时候,又不积极主动去应对,个别村组由于受涝受渍,埋怨、上访,依赖政府解决,把困难、矛盾上交。今年1-5月份雨水稀少,应集、马港村虽然处于低洼地带,也无水用于农业生产,6月下旬突然降雨,整个村受涝受渍,动用排涝电站一时间也无济于事,农田一片汪洋。二是各级干部存在畏难情绪,现在青壮年劳动力全在外务工,家中全是留守的老弱病残,认为工作难做,主观上欠主动,往往等问题出来后才忙于应付,找领导、找部门解决。

4、舆论宣传氛围不强,水法贯彻落实不到位。

水利部门虽然年年搞水法宣传,但在全社会还没能形成群众依法保护水利基础设施、依法保护水资源的意识。部分群众的法律意识淡薄,破坏、损坏、占用水利工程设施的现象时有发生。

二、加快农村水利基础设施建设应采取的主要对策

1、增强“水利是农业命脉”的意识。

水利是农业的命脉,必须确保农业水利基础建设,才能巩固农业的基础地位,进而确保粮食安全。近几年来,我县一直风调雨顺,但这并意味着农业生产已经安全保障了。农村水利设施建设中存在的问题和隐患,不采取措施解决,势必对农业生产带来严重威胁。因此,全县上下必须强化水利是农业命脉的意识,充分认识农村水利建设的重要性和紧迫性,把农田水利作为农村基础设施的重要任务来抓,列入重点议程,切实加强领导,尽快研究制定和完善水利改革发展的实施意见,要进一步加大农村水利建设的考核力度,完善考核评价体系,增加考核权重,并将考核结果作为乡镇综合考核评价的重要依据。利用新闻媒体和舆论工具加强宣传,充分调动农民群众的积极性,营造社会各界关心支持,全民参与农田水利基础设施建设的良好社会氛围。

2、拓宽投资渠道,加大农村水利投入。

一是水行政主管部门要抓住国家扩大内需的有利时机,积极争取国家资金的投入,完成病险泵站的维修和配套灌区节水工程。是采取谁受益谁投资和以奖代补、民办公助等形式,充分调动农民群众的主体作用,引导和鼓励群众参与水利工程建设。三是县镇财政要进一步增加投入,确保农村水利工程建设。四是要鼓励种田大户、专业合作社加大投入,积极运用市场机制,探索完善农村水利设施投入融资体制,大力发展民营水利。

3、大力发展农村水利基础设施建设、普及节水灌溉技术步伐。

坚持抓好灌区水利设施配套和节水改造,新建改造群众急盼解决的小型泵站项目,增强灌排能力,进一步加大河道疏浚和村庄河塘整治力度。由于灌溉技术落后,我国农业用水造成了很大的浪费,因此要通过引进先进节水技术,积极推广管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术,提高农业用水使用效率,最大限度发挥农业水资源的作用。同时尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划用水、节约用水的管理制度和实施方案,强化用水户的节水意识,提高农民节水积极性。

4、加强现有农田水利设施的管理与养护

水利工程的建设每个环节部分都是至关重要的,尤其对于设备的质量方面一定要得到全面保证。其次,必须要有齐全的工程管理标准与规定、法律等相关资料。另外,应制定完善的工程维修养护方面的费用规范标准,按照受益程度的大小以及各个区域的实际情况,向受益人与收益企业收取一定的资金费用,并将收取来的费用作为工程的后期养护,并且还要大力推广工程建设的新技术,以此确保农田水利工程建设能够与日渐发展的农业生产以及人民的生活相适应,从而让水利工程在建设过程中将自身的效益充分的发挥,以此对农民进行良好的服务。

5、建管并重,充分发挥各级水利管理机构的作用。

加大监督力度,加强水利工程项目和设施管理,确保水利工程长期发挥效益。


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