淮安区老科协  邱家均

我们老科协近日组织有关同志对永怀路段进行走访调研。永怀路地处周恩来纪念馆南部。东从区民政局办公楼至西边名人亭地段，总长约1600m左右。目前，城市现代化建设进程不断提升，对加快永怀路综合规划管理，应提上议事日程，已成为当务之急。现将调研情况和粗浅建议及对策供领导参阅。

一、目前现状和存在问题：

永怀路由于历史和现实存在的种种原因造成，主要现状和存在问题是：

1.道路偏窄，交通拥挤，与旅游业共建共享不相适应。一是此条路宽约仅有10m左右，有的地段还不到10m，群众称之为 “半边路”。南来北往的机动车、人力车、人流量均融为一体，行走在这条路上。特别是上下班高峰时，加之节假日，春秋季节、中外游人去周恩来纪念馆参观时，属人流高峰期，拥挤显得更为突出，严重时，碰撞事故时有发生。二是烈士陵园地段、纪念英烈广场等处面积太小，而且无停车场，周围居民住宅与烈士陵园间距太近，几乎把烈士陵园紧紧围住，周围没有较大的空间，原规划不切合目前的现状。

2.房屋破旧，脏乱差，与周恩来总理故乡政治知名度不相适应。沿永怀路段以南的居民房屋多年破旧失修，参差不齐；有的餐饮饭店房屋低矮，设施老化，脏、乱、差的污水垃圾随处可见，乱搭乱建的简易棚、坯，小仓库，沙石场以及小厨房影响环境优美；还转头调脸有的养峰户，在夏季来临时，苍蝇、蚊虫到处乱飞，使南来北往的游客皱眉而去，这里已成为现代城市旅游的“灯下黑”。

3.无娱乐场地，人员拥挤。与国家级历史文化名城不相适应。一是华润苏果超市北端拆迁后的几百亩地块，多年来闲着没用，没有发挥土地使用价值，浪费了土地效益。据了解，这么多年对已拆迁户的过渡费累计已超亿元以上，无形中增加了财政负担。多任领导处理不力，拆迁户群众多年迟迟也拿不到安置房。对此，机关干部、拆迁户群众的反映十分强烈。二是居民无娱乐场地，周恩来纪念馆南部的“观景台”，变成了游人和居民们唱歌、广场舞、打牌、健身、聊天等各种娱乐活动的阵地。“观景台”的面积本来就不太大，居民每天以及在节假日在此娱乐活动和围观的人员多达成三、四百人，还有一部份围观人员占领永怀路道路边，影响交通安全。同时娱乐活动人员和围观人员扔下的烟头、果皮等垃圾，无人打扫，影响环境卫生。

4.绿化不规律，杂草丛生，与改革开放的旅游新形势不相适应。永怀路沿路和烈士园地段绿化档次太差，树木大多数是不成行的小杨柳树木，不是四季常青的名牌树木，而且这些树木高低不一，东倒西歪。还有的地段绿化脱节，地面杂草丛生，杂乱无章。

二、思考与对策：

发展永无止境，创业未有穷期。坚持人民至上，办好百姓“心头事”。我们要在区委、区政府坚强领导下，展望新时代，凝民众之心，为人民创造更美好的人居环境，必须走在时间前面，成为时代的弄潮儿。绘得名城绣，必须大手笔构筑秀美旅游之城，坚持疫情防控和旅游产业发展“两手抓”，要以更新理念，推进思想大解放；以更强的举措，推进产业高质量发展；以更无惧勇气，推进改革创新，直面挑战，“疫”中抢机，谱写周总理家乡高质量发展新篇章，为淮安区旅游产业强区跑出高速度，缔造新热度！

1.城建提档，展魅力。以提升老城区，繁荣新城区，“双区联动”工程，稳步实施，功能布局不断优化，商务功能不断丰富，干净、秀美、精致的“品质旅游”区呼之欲出。一是扩建永怀路，与楚州大道相衔接。将现有的10m宽的路，扩建到50m 宽，两侧分别设快车道、慢车道、人行道，中间设2m宽的花草树木池，致力打造“月月开花，季季常青，处处飘香”的最具生态气息观赏价值，休闲品质的美丽景观的永怀路，成为一道靓丽的风景。二是改造扩建东长街北端道路，由现在10m增加50m同永怀路相衔接，提升老城区交通形象，保证快车、慢车、人行道畅通无阻，以建设人民满意的交通。三是扩大陵园规模，扩建纪念地广场、停车场。拆除烈士陵园周围较近的居民住宅户，使居民住宅户与烈士陵园间距至少在100m以上。让英烈共享。

2.生态提优，挖潜力。把“绿色家底”，添彩“火红年代”，把“生态优势”转为发展功能，吹响生态环境高质量协奏曲。对永怀路向南直至东门大街（美食街）含东长街北端，结合棚户区改造，一是对不符合现代化城市规划格局的低矮、破旧、年久失修的老屋全部拆除（文物古迹的房屋除外），这样可将东部的周恩来纪念馆、革命烈士陵园与西部的“名人亭”融为一体。二是有文渠穿城而过，条件得天独厚，淮安区因水而兴，因绿而美。可考虑建好周恩来纪念馆水面乐园，这样拥有一幅水绕城，绿抱水，生态好，环境美的自然画卷。无论怎么发展，保护生态环境是第一要务，必须科学规划生产空间、生活空间、生态空间，严格守住生态保护，以绿色产业为主体结构和绿色宜民为标志环境，全面擦亮生态底色。坚持生态优先，以现在的“含绿量”，提升发展“含金量”。植入“绿色基因”，绽放“生态文明”之花，绿色崛起，实现生态旅游活力，增强焕发淮安区旅游的新生机。

3.位度提升，增活力。“百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜”，为建立高质量的旅游区奋进直追增活力。作为此段的旅游区，必须有新的担当，新作为！应有强烈的使命抱负，抓住机遇，找准方位，谋略位度提升，把永怀路南部全方位融入周总理纪念馆旅游景区，高质量发展，凝聚“提升首位度，建立首位旅游区”的发展共识，打造品质旅游区。以干净整洁，表里如一，给外地游客和客商的第一良好印象。发挥城市商业，文化、旅游等资源相对集中的优势，大力发展契合古城经济潮流的新业态，新经济，为经济发展增添新活力、新功能，撑起振兴总理家乡旅游业一片天。

4.文化提升，显张力。不忘宗旨守初心，践行公益暖人心。奔涌千年的大运河驶经这里，澎湃南去拥抱长江、大海，给淮安区留下了人荟萃，底蕴浓厚的文明积淀。如今，淮安古城站在新时代、新机遇的历史“风口”，要以创建全国文明城市为契机，以文化素养滋润城市内涵，滋润城市品格。一是要把一座生态宜居，文明大爱之城靓丽在世人面前。淮安古城红色文化，历史文化，缘文化源远流长。我们要坚持文化自信，推动文化创新，发展文化产业，把群众精神生活“富起来”。二是在已拆迁的空地里，可规划建设夕阳红文化活动中心；科技文化活动中心、青少年活动中心；淮扬菜特产的文化中心，让南来北往的游客购淮安土特产物品，并且品尝淮扬菜。淮安好人馆、名人馆；鼓励淮安籍文化名人，在外乡贤回乡兴办工作室，名人书屋等特色文化场馆，深度发掘淮安区厚重文化底蕴，使浓厚的淮安区文化在大运河文化带建设中大放异彩，演绎淮安区融合的新乐章，展示淮安区城乡面貌日新月异的新风采，丰富的馆品，让更多的老百姓找到了乡愁的味道，以便接地气，聚人气，鼓士气。增强群众幸福指数，居民有了更多的获得感、归属感，同时，对社区治理上也上了新台阶！