围绕“撤县设区”发展要求和“以人为本，幸福出行”的宗旨,九月上旬，县老科协对全县交通运输管理工作进行了专题调研。在认真听取了县运输管理所关于全县运输管理工作情况汇报基础上，通过走访、座谈等形式，对我县交通运输管理上存在的共性问题和个性矛盾进行了深入调研，并对未来发展提出建设性意见。

　　一、业绩和成果

　　运输管理所是县交通局下属担负社会事务管理任务的管理执法类事业单位，主要职责是依据相关法律法规的授权，负责对全县道路运输市场(包括道路旅客运输、道路货物运输、机动车维修、机动车驾驶员培训、运输服务业)实施运政管理。同时，受县局委托，负责辖区内水路运输市场的监督管理、农路巡查等工作。

　　近几年来，县运输管理所秉承“运政为民”的理念，大力弘扬“智运畅行、惠民畅心”的新时期运管精神，积极适应社会发展需求，提高了群众对运管工作服务质量的满意度，取得了可圈可点的业绩。

　　开通“交通一卡通”。投入115万元，建成了苏北县级首家 “交通一卡通”系统。

　　非法营运专项整治。工作重心向“打黑”偏移，确立了铲除东三街“黑车”窝点的近期目标;消灭城区明面上“黑车”的中期目标;以及辖区基本无“黑车”的长远目标。目前已初步实现近期目标。同时，运管所在4个重点区域安装了6部监控探头，提高了监管水平。

　　镇村公交稳步推进。2013年以来，我县先后在蒋坝、西顺河、高良涧、朱坝、老子山、三河和黄集7个乡镇(街道)开通了镇村公交。今年计划再开通原共和、万集和仁和3个镇村公交。2017年底前开通余下的岔河和东双沟2个镇村公交。这样，按省政府目标提前3年完成全县镇村公交全面开通。

　　城市公交线路不断完善。对91路和92路线路进行优化调整。同时，开通95路，实行了循环运营、零距离对接，减少乘客转车的麻烦。今年4月起，又对91、92、98路公交车延长1个小时运营时间，更加方便市民出行。

　　公共交通出行绿色化。100辆出租车全部为油气混合动力;98辆公交车中新能源车72辆， 名列全市前茅。城市居民每万人拥有公交车辆达7.72标台以上，城市公交分担率达10.9%。

　　城市公交站亭不断优化。计划新建和改造站台170个。自2014年8月开工以来，至今已累计完成90个站台的建设任务。

　　二、困难和问题

　　运管交管分离，不利于管理。燃油税费改革后，我县运交管实行机构合并、人员统一管理，但交管所作为独立的法人单位存在是一个不争的事实。运管所和交管所同志由于执法证不统一，执法的职责权限受到一定的限制。乡镇交管所的体制及职能定位需进一步理顺。

　　编制不足，人员老化 。随着道路运输行业的发展，现有的道路运输管理范围进一步扩大和管理量的急剧增加，编制与职能已不相适应。县运输管理所的机构和人员编制是在1984年确定的，32年未作任何调整。在现有55个编制中，缺编12人、借出5人。此外，在编在岗人员年龄结构严重老化，50岁以上的占63%，已不能适应新形势的需求。

　　个别运政执法人员素质还需进一步提高。由于运管所执法人员的平均年龄偏大，在执法中有时出于惯性思维，对于新出台的法规、规章及相关规范性文件理解不透彻，对执法中出现的新形势、新问题定性、处理不够准确。

　　运政执法责任大而风险更大。运政机构除了加强行业的规划、发展和监管外，还要肩负打击非法营运行为的使命。由于受利润的诱惑，非法营运行为屡禁不止。而且，在执法过程中，往往个别业户拒不配合检查，甚至强行冲卡、暴力抗法;少数乘客不配合调查，乃至被煽动起哄、闹事，给运政执法设置了障碍，在一定程度上影响了工作的正常开展。

　　三、对策和建议

　　要加强运管队伍建设。随着改革开放的深入推进，交通安全监管的重点“二客一危”车辆发展迅猛。另外，信用管理、网约出租的推出和市区整体合一和联动执法的需求，给交通运输管理增加了更加繁重的任务。管理的范围越来越大，管理的要求也越来越高。因此，在配足运管人员的同时，不断提高队伍整体素质，适应交通运输事业新形势、新发展的需求，尤为重要。要进一步加强运管队伍对新出台的法规、规章及相关规范性文件的学习、理解，不断提高运政执法的能力和水平。

　　要加快智慧交通建设。智慧交通是智慧洪泽建设的一个重要组成部分。要充分利用智慧洪泽的平台，实现资源共享，推出“掌上公交”、“网约车”，让智慧交通走进千家万户，极大地方便群众出行，让广大市民切身感受智慧城市的发展成果。

　　要大力发展公共交通。把城市公交、市镇公交和镇村公交统一起来，统一经营、统一管理、统一规划，彻底改变现有公有、股份、私有挂靠等混合体制，多家经营、多头管理的混乱模式，加快城乡客运一体化建设进程，给广大群众营造一个良好的出行环境。同时，抓住撤县设区的机遇，从构建市区联动的大交通格局出发，及时拿出科学、可行的方案，争取上级部门的支持和立项。