金湖县老科协教育分会房乃言

　　我县义务教育随着教育现代化的步伐不断加快，教育的均衡发展和全面实施素质教育的水平不断提高，整个城区义务教育呈现一片生机。然而与此同时，应运而生的社会家教也出现一片“繁荣”景象，导致学生假日无假，学生、家长负担加重，社会对此颇有微词，有此家长感叹：“不要把家教作为一种赚钱的方式，要本着对小孩用心和负责的态度，不说培养多大的人才，最起码给小孩一个健康愉悦的学习环境。”“目前家教行业优劣不齐，对孩子的学业辅导过于笼统，做不到精细辅导。”“现行家教不能说没有作用，因为家长忙于生计，有些家长又没相应的文化，只能依赖于家教，也只有家教能解决他们的难处，只是机制不健全。”根据群众的反映，我们用近2个月时间通过走访学校，召开家长座谈会，问卷调查，实地走访家教培训机构以及相关的部门，与在职教师和领导交谈等方法，对城区小学社会家教情况作了一些调查，进行了一次较全面调查。现将情况报告如下：

　　一、城区社会家教的基本现状

　　(一)社会家教可归纳为“四多”现象：

　　1、社会家教布点多：

　　实小周边有：“卓越”、“爱心”、“南师大金牌家教”、“树人”、“育英”、“成才”、“佳一”、“苏华世国际教育”、“华泰”、“小桔灯”、“飞云阁教育分校”，另有琴行4所，棋室4个等总数近20家。

　　育才周边有：“东城”、“杰奥”、“翰林”、“培优”、“东方”、“思坦”、“优学”、“龙文”、“启航”、“李白”、“育人”等近15家。

　　居住小区：

　　步行街段有“七美教育”、“云夏画室”、“小洋人”、“加速度教育”等5家

　　西苑小区有：“龙凤家教”、“西苑”家教楼等6家

　　都市华城有：“飞云阁教育”、“小草教育”近7家

　　加上无法统计的个人隐蔽家教若干个，真所谓小小县城社会家教无处不在，社区、宅居比比皆是。

　　2、参加社会家教的学生多：根据育才小学五年级抽样调查上社会家教的占29%近三分之一，其主要原因：

　　(1)放学后家中无人看管的占16%;(2)独立完成作业有困难的占40%;(3)为发展孩子特长的占24%;(4)为不让孩子输在同一起跑线上占18%

　　3、社会家教辅导学科多。上社会家教主要学科：语、数、外，占辅导学科的78%

　　艺术类：音、美术、书法、钢琴、围棋、球类、跆拳道、羽毛球、游泳等占22%

　　4、社会家教收费多。据调查，一般每日放学后1-1.5小时，每月400-600元不等，艺术类每周2次，每月800元-1000元不等，最多的一位家长一年用在家教上交费高达7800元/年。

　　(二)社会家教办学条件良莠不齐。

　　设在私人住宅、楼层里的面积小，通风、采光条件差，学生数多且拥挤的达70%以上。单独开设家教培训班条件较好的只占30%。辅导学生数少的几个、十几个、二十几个、三十几个，多的上百个，“兴旺发达”。师资来源“多渠道”，有家教集团派遣的、有退休教师、有无教师资质的社会大、中专毕业学生，还有少数在职的教师被聘用的，人员构成复杂，学历参差不齐。

　　(三)社会家教缺乏统一管理。

　　走访民政部门，民政部门说只管社会集团无经营性的;走访工商、文化等部门，回答不属于他们管，物价局部门也无统一收费规定，只有教育部门根据举报，反映大的，去督查一下，显得无力，仍然解决不了问题。

　　二、城区社会家教兴起的原因剖析：

　　1、县城小学班容量大。调查发现，县城3所小学，在校生8315名，占全县67.1%，班级141个占46.8%，班生数平均58.9/班;农村24所小学，在校生4075名，占全县32.9%，班级160个占53.2%，班生数平均25.4/班;由于城区3所小学在校学生数多，班级学生数多，老师负担重，顾及不了中、下等成绩的学生以及留守儿童、单亲儿童，更谈不上因材施教，家长只有让孩子上社会家教。

　　2、名目繁多的家辅材料。国家规定一科一辅，然而从省、市等教育部门以实施素质教育，拓宽知识，扩大阅读等为由，编印、出版许多读物，还有教辅用书以及各类试卷、测试题仍然多且难度大。名为学生和家长自愿订购，实际还是由学校发订单，哪个家长能不订。除此还有少数教师和私人书店挂钩，提示学生、家长去购买书籍和试卷。教师顾及不了，家长无法指导，学生不能单独完成，只有让孩子上社会家教。

　　3、学校为确保安全，不出意外事故，尽量缩短在校时间，学生除40分钟课堂教学外，很难得到老师的辅导和帮助，而确实有部分学生放学后无人看管，或无法完成较多偏难、偏深的作业，教师托故不愿花时间在校辅导，家长无奈只有花钱送社会家教。

　　4、学生家长育才观有偏误。随着时代的发展，社会的进步，一般家长对下一代都有较高的期望值，望子成龙，望女成凤，除文化课外，还要发展培养个性特长(如书、棋、琴、画、游泳、健身等)，而学校在这方面是薄弱的，因此家长不惜花每月千元以上的代价去上辅导班。

　　5、部分教师受“利益”的趋动。我县事业单位的工资水平较低，与苏南相比尚存差距。同时教师心中还有另把尺，即“绩效工资”拉不开差距，不能体现绩效，难以调动教师的潜在的工作积极性。在职教师与家教教师相比收入有一定差距。一般社会家教老师只需要辅导十几个学生，就可以轻松超过在职教师，且无许多规定、制度约束，这对在职教师是个诱惑，因而确实有极少不甘寂寞的在职教师搞隐性家教，暗示学生上“家庭辅导”。

　　6、职能部门管理不到位。教育行政部门尽管喊了多年“不允许在职教师搞有偿家教”，其实大家心知肚明，是管不了、禁不住的，特别是隐性家教，谁都不愿动真格，社会家教如此“繁荣”，没有一个规矩，没有主管部门专管，民政、工商、公安、文化、物价等部门谁都说不清职责，谁都不想去管，导致社会家教遍地开花。而教育督导实在力度不够，。

　　7、学校教学主责不明。就目前小学生每月在校30节课时，每课时40分钟，其中语、数、外主科占教学时间约一半，教学质量理应得到保证。(详见附表)

　　语文数学外语计占总课时

　　低年级1-285 1343%

　　中年级3-47441550%

　　高年级5-66561756%

　　然而语、数、外却是家教辅导最多的学科，这不能不说明学校教学的主导责任尚未尽职，由此引发了社会家教对学校教育的挑战。

　　三、应对“家教兴起”的几点对策

　　(一)进一步端正义务教育办学思想。

　　1、城区学校规模大，班容量大，一定要解决。金湖全县农村有24所小学没有多少学生，农村教育投资再大缺少生源也无实在意义，只能是个“样子工程”，实属浪费。

　　城区小学只能收符合户口和住房一致的学生，只能一刀切，不能再搞“借读生”。

　　2、城区小学要进一步加大投入扩容增班，最大限度减少班容量，班生数一定要控制。控制班生数为教师、学校领导减压，有利提高教学质量，发挥学校教育本身的职能作用，抑制社会家教畸形发展。

　　(二)进一步树立正确的“安全观”，想方设法为特殊群体学生服务。

　　学校安全出问题是重大失职，学校应该做的因为所谓“安全”不敢去做，学校应该在完善安全责任制的同时，对可行的必要的教育教学常规应该坚持。学生和教师在校时间可刚性和弹性结合。

　　1、学校应有严格的作息时间，按时到校，按时放学，这是刚性的。但对那些留守儿童、单亲儿童、成绩差儿童，放学后无人看管的在征得家长同意的前提下可适当延长在校时间，采取弹性管理。一般可延长40-60分钟放学，由老师负责补差、辅导，原则上仍在原来班级由语、数、外老师辅导，也可打破原来班级与其他班级合并进行辅导。为了安全起见，由学校与家长共同签订安全合同，以保证延迟回家学生的安全。

　　2、对教师在校时间也可弹性管理。一般情况可正常放学后离校，而对留下来辅导的老师要编排辅导日程，合理分工，落实到人头。

　　3、对参加延长班的老师和校干，要有一定报酬。家长也愿意交纳补课费用，收费标准要比社会家教低得多，所收经费公开用于对这部分人工作延时补助，这也是合理的，家长也是愿意接受的。这样的辅导更有针对性，同时也可杜绝在职老师搞暗家教的现象发生。

　　4、对于延长班辅导的课程应以语、数、外学科为主，而对于其它技能学科是否开辅导，可根据学校师资情况而决定。这样家长可根据需求，让学生参加社会家教。

　　5、城区小学有条件的学校也可开学生食堂，解决路程远的双职工子女吃饭问题，同时也可解决双职工老师的工作餐，为老师省下时间、节省精力投入教学辅导工作，同时也有利于对学生生活习惯、生活能力的培养。

　　6、寒、暑假除青少年参加校外教育辅导站活动外，学校要创造条件，搞返校日。可举办读书会、诗歌朗读会、小发明创造比赛、书棋画比赛等，同时结合检查并辅导学生假期作业。

　　(三)进一步加强对社会家教机构的管理

　　工商、民政、文化、物价等部门均应将社会家教列入管理范围，对办学条件，师资要有个具体要求。不能让社会家教任意夸大功能，误导家长。教育主管部门要发挥主观能动性，认真贯彻上级有关文件精神，严格履行职责，加强对社会家教的检查，成人教育、督导室要主动联合相关部门，建立有效的管理办法，建立正常教学秩序。

　　(四)进一步充分发挥各级家长学校作用

　　组织家长学习，使家长树立正确的人才观，掌握正确的教育途径和方法，警惕家庭教育中存在的“教育过度”，“教育异化问题”，正确理解“爱”的真谛，别把成人的“恐惧”、“贪婪”、“功利心”当作爱心，克服“育儿焦虑”、“教育过度”的现象，有利于对社会“家教”起到降温作用，让教育主体回归到学校和学校老师中去。

　　(五)进一步充分发挥金湖县人民政府教育督导室的作用

　　把督导教育内部与督导社会有机结合起来，真正发挥人民政府的教育督导室的职能作用，定期或不定期的召开各级各类座谈会，倾听多方面意见，为县委、县政府科学决策规划金湖的教育提出切合实际的好的意见。